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文旅部就在线旅游新规征言:划定平台经营者禁区 大数据杀熟将被

2019-11-08 16:58:14 作者:匿名 阅读量:4971

摘要:文件指出,旅游者通过平台经营者与平台内经营者订立旅游合同发生纠纷的,或在履行合同过程中出现人身财产损害的,平台经营者应当负责协调解决,协调不成的,鼓励平台经营者先行赔付。征求意见稿规定,平台经营者未能

十一黄金周刚刚过去,人们通过在线旅游平台购买机票和预订酒店已经成为出国旅游的常态。然而,尽管在线旅游平台为人们出国旅游提供了便利,但不透明的价格、捆绑销售甚至强迫消费的现象也时有发生。

10月9日,文化旅游部官方网站宣布,为了保护旅游者的合法权益,规范网络旅游市场秩序,促进网络旅游业的可持续发展,文化旅游部起草了《网络旅游业务服务管理暂行规定(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿),并公开征求公众意见。

此次发布的征求意见稿具体规定了在线旅游业的许多具体问题,如不合理的低价旅游、虚假预订、价格歧视(大数据扼杀)等。同时,明确指出平台经营者知道或者应当知道平台经营者和旅游辅助服务提供者提供的在线旅游业务服务不符合人身、财产安全保护要求或者有其他侵犯旅游者合法权益的行为,未及时采取必要措施的,应当依法与平台经营者和旅游辅助服务提供者承担连带责任。

大数据不能用于价格歧视。

草案指出,网上旅游经营者不应利用大数据等技术手段,为具有不同消费特征的游客在同等条件下为同一产品或服务设定差异化价格。网上旅游经营者在为游客提供网上预订酒店、机票、火车票、船票、门票、场馆票等产品或服务时,应当建立透明、开放、可查询的预订渠道,不得误导游客或以任何方式进行虚假预订。

此外,如果平台与消费者之间发生赔偿纠纷,征求意见稿鼓励平台运营商提前赔偿。文件指出,平台运营商应负责协调解决游客与平台运营商签订旅游合同所产生的争议,或履行合同所产生的人身和财产损害。如果协调失败,应鼓励平台运营商提前补偿。

近年来,随着国内互联网技术的发展,在线旅游预订的规模不断扩大。根据中国工商研究院提供的数据,截至2018年12月,中国在线旅游用户数量为4.1亿,比2017年底增加3423万,增幅为9.1%,占互联网用户总数的49.5%。互联网用户在线预订机票、酒店、火车票和旅游度假产品的比例分别为27.5%、30.3%、42.7%和14.5%。其中,计划旅游度假产品的用户数量增长最快,增长率为35.5%。

与此同时,在线旅游业中的霸王条款、虚假宣传、低成本陷阱等问题也频频发生。2019 (Part I)中国电子商务用户体验及投诉监控报告显示,马蜂窝、环球旅行、情侣亲家游、联联周边游等生活服务电子商务平台综合指数低于0.4,被评为“不推荐下单”。

该平台将因诱导评论等而受到惩罚。

支付前顾客是上帝,支付后平台成为上帝——这是许多在线旅游平台消费者的感受。北京的刘女士告诉《国家商报》记者,在航班延误和取消期间,她已经联系了“飞猪”的客服三次,但他们都被告知要联系航空公司并承担损失。

经常出国出差的张艺谋还向《国家商报》记者透露,他在携程等旅游平台上预订了酒店。在下订单之前,他通常不得不把评论抛在脑后。夸张的赞美、酒店照片不符合实际情况等等,在现实中很常见。“我曾经在萧山机场附近预订了一家酒店。之前的评论都是五星。酒店的实际位置非常偏远,出租车司机不愿去。”

中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈银江表示,网上旅游是一个新兴产业,未来会有更大的发展空间。相关的市场监管很难在一夜之间实现。相关部门、企业乃至全社会需要形成合力,共同维护消费者的合法权益,促进行业健康发展。

草案规定,平台经营者未对在线旅游平台经营者和旅游辅助服务提供者的资质进行审查,或者未履行旅游者安全保护义务,给旅游者造成损害的,平台经营者应当依法承担相应责任。

针对在线旅游平台运营中存在的价格歧视、虚假预订、不合理低价旅游、诱导评论等实际问题,征求意见稿指出,平台运营商将根据《中华人民共和国电子商务法》和《中华人民共和国旅游法》进行处罚。

中国政法大学民商事经济法教授孙颖(音译)表示,在线旅游市场的标准化是一个多方博弈的过程。企业作为第一责任人,应当依法诚信经营。消费者应该保持警惕,防止被欺骗。政府要严格执法,对企业违法行为零容忍,用“看得见的手”有效保护旅游消费者的合法权益。

(编辑:赵金波)

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